DQZHAN訊：走出“深水區(qū)” 需要膽識與勇氣
電力體制改革終于在13年后蹣跚重啟。近日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，意味著新一輪電改大幕拉開。
電改的節(jié)點(diǎn)還是落在電網(wǎng)。而圍繞電網(wǎng)高度一體化的壟斷經(jīng)營模式，衍生出是否拆分和是否輸配分離兩個(gè)焦點(diǎn)問題。一度，圍繞上述問題的爭論甚囂塵上。反對者認(rèn)為我國還沒做好完全市場化的準(zhǔn)備，電力是特殊的商品，必須有政府管制和政策性輸配電機(jī)構(gòu)即電網(wǎng)的兜底，保證電力運(yùn)行的**性，輸配分開現(xiàn)階段也不具有可行性。支持者稱：“全球電力市場放棄市場化和競爭的例證，不是沒有成本、沒有弊端，改革是趨利避害，但絕不能放大成本和弊端因噎廢食?！?
媒體報(bào)道承認(rèn)新電改“并非沒有新意”，但也不無失落之情?！半娎匣ⅰ睘榛⒁丫?，其電網(wǎng)高度一體化的壟斷經(jīng)營模式被輿論議論已久。也正因此，有專家指出，從放開的市場領(lǐng)域來看，新電改方案與外界預(yù)期的在尺度方面還是有所收縮，沒有對存量市場動(dòng)刀，更沒有“拆分電網(wǎng)”，這可以體會(huì)出電改存在的阻力。
任何改革都會(huì)有阻力，問題在于在阻力面前的態(tài)度。當(dāng)然作為一種常識，我們也認(rèn)同這樣的觀點(diǎn)：寬容和妥協(xié)是民主的內(nèi)涵，有共識有妥協(xié)才會(huì)真正地推動(dòng)改革。然而一種基于改革共識之上的妥協(xié)，不等同于“充滿妥協(xié)色彩”。前者是一種現(xiàn)代政治應(yīng)當(dāng)具備和提倡的妥協(xié)精神，是一種民主的藝術(shù)，而后者則意味著對原則問題的避讓，對公共利益以及改革初衷的背離，二者不能等而視之。
反對電網(wǎng)拆分者認(rèn)為“我國還沒做好完全市場化的準(zhǔn)備，電力是特殊的商品”，類似的說辭，我們聽得不少。環(huán)保法修訂草案進(jìn)入第三審時(shí)，有關(guān)公益訴訟的條款因?yàn)橄薅l件極其苛刻而飽受質(zhì)疑，但相關(guān)人士仍然表示，環(huán)境公益訴訟宜積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，防止濫訴。用一句網(wǎng)絡(luò)用語來說，這話讓人聽得“也是醉了”。
從油價(jià)定價(jià)機(jī)制到燃油標(biāo)準(zhǔn)的推行，從官員財(cái)產(chǎn)公開到收入分配改革方案的制訂，我們一再感受到“妥協(xié)色彩”的存在。
中國的現(xiàn)代化改革需要多些壯士斷腕的決斷，無此則永遠(yuǎn)走不出所謂的“深水區(qū)”。固然，改革的本質(zhì)就是調(diào)整利益關(guān)系，對改革的阻力也都是因?yàn)榘l(fā)生利益沖突。改革已由“摸石頭”進(jìn)入到“深水區(qū)”。在繼續(xù)改革的進(jìn)程中，我們不僅需要膽識與智慧，更需要超越特殊利益集團(tuán)的勇氣與自信。事實(shí)上，這種膽識與勇氣，也正是中國改革之所以得以實(shí)現(xiàn)的一個(gè)根本。
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