DQZHAN訊：“平價(jià)上網(wǎng)”的智利樣本：投資是個(gè)“技術(shù)活”

智利這種既沒(méi)有任何補(bǔ)貼模式或者其它優(yōu)惠政策，同時(shí)也暫未有統(tǒng)一的上網(wǎng)電價(jià)政策，電價(jià)完全由市場(chǎng)供求決定的投資，則是一個(gè)地道的技術(shù)活。

位于南美洲的智利，因其特立獨(dú)行的“平價(jià)上網(wǎng)”，而備受光伏業(yè)界的關(guān)注。

盡管截至目前智利已經(jīng)并網(wǎng)運(yùn)行的光伏電站僅有500兆瓦，但許多企業(yè)出于對(duì)其光照資源、未來(lái)用電需求等的看好，早已經(jīng)掀起了一輪“圈地大戰(zhàn)”。

數(shù)據(jù)顯示，作為南美洲地區(qū)*大的太陽(yáng)能項(xiàng)目?jī)?chǔ)備國(guó)家，截至2014年1月，智利環(huán)境評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)(SEA)已經(jīng)批準(zhǔn)了5337MWp的光伏電站項(xiàng)目（5951個(gè)項(xiàng)目），另外還有4781MWp的新項(xiàng)目（3953個(gè)項(xiàng)目）等待審批。

不過(guò)，對(duì)于有意去智利投資光伏項(xiàng)目的中國(guó)企業(yè)而言，是否會(huì)面臨水土不服，也值得警惕和關(guān)注。

與中國(guó)電價(jià)補(bǔ)貼20年穩(wěn)定不變，可以說(shuō)是“傻瓜式”的投資不同，智利這種既沒(méi)有任何補(bǔ)貼模式或者其它優(yōu)惠政策，同時(shí)也暫未有統(tǒng)一的上網(wǎng)電價(jià)政策，電價(jià)完全由市場(chǎng)供求決定的投資，則是一個(gè)地道的技術(shù)活。

作為世界上**個(gè)進(jìn)行廣泛電力改革的國(guó)家，智利的電力市場(chǎng)幾近完全市場(chǎng)化了，影響電價(jià)的主要是供求因素，而煤炭等常規(guī)能源的價(jià)格、天氣的干旱程度、發(fā)電機(jī)組維修、意外事故發(fā)生等，都會(huì)對(duì)電價(jià)帶來(lái)影響。

具體就光伏來(lái)看，目前主要有兩種主流的業(yè)務(wù)模式，與礦業(yè)等大型耗電企業(yè)簽署長(zhǎng)期PPA購(gòu)電協(xié)議，價(jià)格一般在0.11到0.16美元/千瓦時(shí)（0.69元—1元）；直接將電站發(fā)的電全部賣給電網(wǎng)，由現(xiàn)貨市場(chǎng)決定電價(jià)（即Spot market price），價(jià)格為0.08至0.26美元/千瓦時(shí)（0.53-1.62元）之間。

除了電價(jià)過(guò)大的波動(dòng)幅度外，在上述兩種電價(jià)模式中，與買電方約定的統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)應(yīng)提供的電量總和也將直接對(duì)電價(jià)帶來(lái)影響，若不足合同約定電量則需降低單位電價(jià)，如超過(guò)合同約定電量則可提高單位電價(jià)。

綜合來(lái)看，就智利的光伏投資而言，既包括一些有利因素——太陽(yáng)能資源較好；電力需求存在缺口；較為市場(chǎng)化和透明化的電力市場(chǎng)；政府對(duì)電力企業(yè)以及大型耗電企業(yè)均設(shè)置了需要完成的可再生能源指標(biāo)要求，這些企業(yè)未來(lái)會(huì)有大規(guī)模收購(gòu)太陽(yáng)能電站的可能性。同時(shí)也存在著不容忽視的諸多風(fēng)險(xiǎn)——光伏應(yīng)用的需求主要依賴于市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)，無(wú)任何補(bǔ)貼、電價(jià)隨行就市；電價(jià)存在波動(dòng)和穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)；融資較難；未來(lái)隨著開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的增多，可能出現(xiàn)限電等。

其中，*大的考驗(yàn)，不在于前期的項(xiàng)目建設(shè)中，而在于一個(gè)電力交易完全市場(chǎng)化的環(huán)境下，如何獲得收益*大化。

充滿“陽(yáng)光”的大地

根據(jù)智利Law20.257，智利政府計(jì)劃在2024年將NCRE（非傳統(tǒng)的可再生能源）的占比擴(kuò)大到10%。2012年3月，智利能源部在2012-2030能源發(fā)展展望中，確定2030年將NCRE的應(yīng)用占比提升至20%以上。

為實(shí)現(xiàn)這一規(guī)劃，智利政府也推出了包括金融支持、建立招標(biāo)機(jī)制等一系列扶持措施。

但正如本文開(kāi)篇所言，在發(fā)展包括光伏在內(nèi)的新能源方面，智利政府并沒(méi)有像其他國(guó)家那樣“不惜血本”拿出資金予以扶持，而是完全采取了依靠市場(chǎng)自身發(fā)展的方式。

不過(guò)，這并不妨礙投資者對(duì)智利市場(chǎng)尤其是其光伏市場(chǎng)潛力的看好。

數(shù)據(jù)顯示，作為南美洲地區(qū)*大的太陽(yáng)能項(xiàng)目?jī)?chǔ)備國(guó)家，截至2014年1月，智利環(huán)境評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)(SEA)已經(jīng)批準(zhǔn)了5337MWp的光伏電站項(xiàng)目（5951個(gè)項(xiàng)目），另外還有4781MWp的新項(xiàng)目（3953個(gè)項(xiàng)目）等待審批。

而其背后，則是智利較為豐富的太陽(yáng)能資源以及本身對(duì)電力的強(qiáng)勁需求。

作為一個(gè)南北走向的狹長(zhǎng)國(guó)家，智利北部基本上都是沙漠，長(zhǎng)年無(wú)雨、有效光照時(shí)間長(zhǎng)的地形和氣候條件，為該國(guó)提供了****的太陽(yáng)能資源。其北部和中部地區(qū)的年輻射量基本都達(dá)到了1500kWh/m2.year以上，尤其是北部的**、**大區(qū)和位于中北部第三大區(qū)的Atacama沙漠，年輻照量均接近3000kWh/m2.year，是世界上太陽(yáng)能應(yīng)用潛力*大的地方之一。

數(shù)據(jù)顯示，使用跟蹤系統(tǒng)的地面電站每千瓦太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)，在智利北部年發(fā)電量可達(dá)2400千瓦時(shí)，而不含跟蹤系統(tǒng)的電站也可達(dá)到年發(fā)電量1900千瓦時(shí)，甚至更高。

而在電力需求方面，智利也具備發(fā)展光伏的各項(xiàng)條件。

作為能源短缺國(guó)家，自2000年后，該國(guó)每年能源進(jìn)口比例都在60%以上，且消費(fèi)呈逐年上升趨勢(shì)。隨著人均GDP的增加，人均消費(fèi)能力提升，人均電力消費(fèi)加速上升，電力缺口正在進(jìn)一步擴(kuò)大。

波動(dòng)的電價(jià)

自20世紀(jì)70年代后期，智利開(kāi)始電力工業(yè)的私有化改革，是世界上**個(gè)進(jìn)行廣泛電力改革的國(guó)家。1982年，智利政府頒布了以自由化為著眼點(diǎn)的《電力法》。之后，開(kāi)始電力企業(yè)的重組，將發(fā)電廠、輸電系統(tǒng)、配電系統(tǒng)逐步剝離并私有化，建立了批發(fā)競(jìng)爭(zhēng)型電力市場(chǎng)。

在高度市場(chǎng)化的電力市場(chǎng)，電力的供求成為了決定光伏電站電價(jià)以及*終投資收益的主要因素。

具體到光伏發(fā)電，智利目前主要有兩種主流模式，一類是與礦業(yè)等大型耗電企業(yè)簽署長(zhǎng)期PPA購(gòu)電協(xié)議，價(jià)格一般在0.11到0.16美元/千瓦時(shí)；**類是直接將電站發(fā)的電全部賣給電網(wǎng)，由現(xiàn)貨市場(chǎng)決定電價(jià)（即Spotmarketprice），價(jià)格是0.08至0.26美元/千瓦時(shí)之間。

不難發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是在上述哪種模式中，其*低值與*高值的電價(jià)均存在著一定的價(jià)差。

除了價(jià)差之外，影響*終電價(jià)的還包括以下幾個(gè)因素，裝機(jī)容量?jī)r(jià)格：與買電方約定的統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)應(yīng)提供的電量總和，若不足合同約定電量則需降低單位電價(jià)，如超過(guò)合同約定電量則可提高單位電價(jià)；綠色證件價(jià)格：由于智利是京都協(xié)定（溫室氣體排放協(xié)定）的成員國(guó)之一，智利政府規(guī)定污染性行業(yè)應(yīng)向清潔行業(yè)支付購(gòu)買一定比例的綠色配額作為補(bǔ)貼，但目前智利政府并未強(qiáng)制實(shí)行這一政策，這部分是否能計(jì)入電價(jià)尚未明確。

此外，在上網(wǎng)電價(jià)方面，也存在著地區(qū)差異。

根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r不同，智利北部電網(wǎng)（SING）和中部電網(wǎng)（SIC）的上網(wǎng)電價(jià)也不盡相同。因SING的電能基本都是由熱力發(fā)電提供，上網(wǎng)電價(jià)取決油氣和煤的價(jià)格，而SIC的電能大部分是由水利發(fā)電提供，上網(wǎng)電價(jià)因水資源的變化而變化。一般除冬季外，SING的電價(jià)基本長(zhǎng)期高于SIC。進(jìn)入冬季，SIC區(qū)域內(nèi)水力發(fā)電波動(dòng)比較大，水力發(fā)電發(fā)電主要來(lái)源于高山上的冰雪融化的水，夏天高山上的冰雪融化，充足的水源流下來(lái)供給電站發(fā)電，到了冬天，山上的水都結(jié)成冰，電站發(fā)電功率大幅減小，對(duì)智利供電需求影響較大。近幾年，隨著智利境內(nèi)干旱嚴(yán)重，河流進(jìn)入枯水期，整個(gè)中部電網(wǎng)的電價(jià)已開(kāi)始高于SING。

之所以智利的上網(wǎng)電價(jià)會(huì)出現(xiàn)地區(qū)、時(shí)段等差異，與其高度市場(chǎng)化的電力定價(jià)體系有關(guān)。

與中國(guó)仍然由政府定價(jià)不同，智利的電價(jià)除了配電屬于壟斷外，其他環(huán)節(jié)都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了完全的市場(chǎng)化。

在智利的電力交易中，除了有類似國(guó)內(nèi)目前的大用戶直購(gòu)電外，*主要的交易方式則是現(xiàn)貨交易市場(chǎng)。

據(jù)了解，在現(xiàn)貨交易市場(chǎng)中，大多以邊際電價(jià)作為*終的結(jié)算價(jià)格。所謂邊際電價(jià)，是指電力交易中心根據(jù)本區(qū)系統(tǒng)負(fù)荷預(yù)測(cè)情況，對(duì)各報(bào)價(jià)發(fā)電廠所報(bào)價(jià)下的電量按從低到高逐個(gè)累加，當(dāng)累加的競(jìng)價(jià)電量滿足符合需求時(shí)，*后一個(gè)發(fā)電廠的報(bào)價(jià)就是系統(tǒng)該時(shí)段的邊際電價(jià)。而邊際電價(jià)的影響因素卻是非常多，如各時(shí)段系統(tǒng)負(fù)荷變化、溫度變化、發(fā)電機(jī)組維修、燃料價(jià)格波動(dòng)和意外事故發(fā)生等，并且尤其以系統(tǒng)負(fù)荷為主要影響因素。

有業(yè)內(nèi)人士則建議，為了減少電價(jià)波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)電業(yè)主可以考慮跟用電企業(yè)直接簽署PPA（購(gòu)電協(xié)議），雖然相對(duì)穩(wěn)定，但通常PPA的價(jià)格要比市場(chǎng)價(jià)格低很多。另外，很少有客戶愿意簽署5年以上的PPA，同時(shí)他們會(huì)要求發(fā)電廠保證一定數(shù)量的電力供應(yīng)，如果低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，要賠付用電企業(yè)罰金或由發(fā)電企業(yè)向現(xiàn)貨市場(chǎng)購(gòu)買。因此，智利現(xiàn)有項(xiàng)目多采用市場(chǎng)電價(jià)（Spotmarketprice）。