DQZHAN訊：治霾“軍令狀”落空 問責(zé)不能落空
用反腐敗的精氣神，反官場中的“拍腦門”承諾，像治理腐敗一樣問責(zé)大氣治污，只有做不做，沒有做不到或做不好。
2014年初，有超九成省份的政府工作報告涉及空氣污染治理，至少15個省份簽訂了治理霧霾、力保藍(lán)天的“軍令狀”。然而，數(shù)據(jù)顯示，2014年按照環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測的161個城市中，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的僅占9.9%，未達(dá)標(biāo)的占90.1%，一些省市的具體目標(biāo)也相繼落空。相比言猶在耳的“軍令狀”，一年的時間讓承諾沒了“底氣”。
治理霧霾、力保藍(lán)天的“軍令狀”，一年后多數(shù)不了了之，問題應(yīng)該出在兩個地方：一是信誓旦旦立“軍令狀”，可以贏得公眾的好感或信任，由于說慣了大話，屢次嘗到了說大話的甜頭，從來沒有因為說大話不兌現(xiàn)承擔(dān)過任何責(zé)任;二是期限內(nèi)不作腳踏實地的努力，承諾缺乏配套的問責(zé)機制，承諾不兌現(xiàn)也不會怎么樣又變相地縱容了“空對空”的承諾出現(xiàn)。從中可見，后者才是“軍令狀”受寵的關(guān)鍵。
如果公開承諾有利可圖，誰不承諾誰就會吃虧，反被群眾認(rèn)為沒有魅力和闖勁。官員就具體事務(wù)向群眾“拍胸脯”，有助于接受公眾監(jiān)督，也有助于自己對照努力，按承諾辦事，讓群眾受益。從這個層面講，公開承諾是一件好事。但是，如果公開承諾得到公眾信任后，官員說過了等于做過了，有承諾卻不作任何實質(zhì)性努力，出現(xiàn)與承諾不同的結(jié)果也不需要擔(dān)責(zé)，承諾就不是承諾，更不是“軍令狀”，而是有名無實、有始無終的騙局?，F(xiàn)實中，這樣的騙局并不易被人們識破，腳踏實地不敢承諾的人反而被看不起，被認(rèn)為沒有魅力和闖勁。后來，不承諾的人也敢公開承諾了，承諾讓一些官員一帆風(fēng)順。
承諾也好，軍令狀也好，都只是開頭，而不是事態(tài)的結(jié)局。既重視開頭更重視結(jié)局，用事實評判一個官員，才是實事**的。以治理霧霾、力保藍(lán)天為例，任何言辭鑿鑿的承諾或軍令狀，都只是計劃與決心。群眾要的是沒有霧霾的藍(lán)天，而不是華而不實的承諾。只有承諾官員通過實實在在的努力，兌現(xiàn)向群眾的承諾，才是實事**、言行一致，值得鼓勵的。
空氣污染治理，是一項面臨多種主觀和客觀因素的難題，越是在霧霾嚴(yán)重越是容易被群眾關(guān)注。因此，對這樣的承諾需要做兩種設(shè)想：一是承諾者做了努力，但人力難敵自然，客觀因素復(fù)雜，無功而返，讓承諾落空;二是只有承諾沒有努力，承諾是承諾，結(jié)果是結(jié)果，對承諾沒有監(jiān)督和質(zhì)詢，承諾沒有了意義，變成了空談。對于前者，我們需要諒解承諾者，或反思其承諾缺乏實際可行性，在今后的工作中須予以改進(jìn)，積極營造和倡導(dǎo)低調(diào)說話、高調(diào)做事的作風(fēng);對于后者，我們需要完善章法，讓問責(zé)機制伴隨承諾始終，抑制空話、套話滿天飛的官場生態(tài)，力求讓說過的話辦得到，使承諾更客觀地轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實。
任何時候，說永遠(yuǎn)比做容易，兌現(xiàn)承諾需要付出百倍的努力。這就期待官員求真務(wù)實，避免亂表態(tài)、不作為。李克強總理說過，“有‘勤’無‘廉’，政失之于公，有‘廉’無‘勤’，政失之于慵?！汀凇且幻队矌诺膬擅?，做不到‘廉’是腐敗，做不到‘勤’也是變相腐敗。”用反腐敗的精氣神，反官場中的“拍腦門”承諾，像治理腐敗一樣問責(zé)大氣治污，只有做不做，沒有做不到或做不好。
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