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新電改啟幕：這又會是一場半途而廢的游戲嗎？
DQZHAN訊：新電改啟幕：這又會是一場半途而廢的游戲嗎？
導讀：我們看見了習李政府推動改革的強大勇氣和決心。拿出力度推動電改，還會革不動嗎!改革的關鍵，還在于中央政府的決心，高層領導的魄力。



電力體制改革，經過漫長的十二個年頭停滯不前后，再次獲得*****的強力推動!

近期有媒體宣稱，電改總體思路已形成共識——拆分電網，且業(yè)務拆分可能性更大。習**在6月份的中央財經領導小組會議上表示，“抓緊制定電力體制改革總體方案”，明確要求發(fā)改委在今年年底前拿出新電改方案!

從習**的講話看，高層領導對當前的電力體制格局是非常不滿的。習**強調：電力系統(tǒng)中長期以來調度與輸配電合二為一，既當裁判員，又當運動員，是“政企不分”的典型體現;能源領域應進行**，還原能源的商品屬性，在電、油、天然氣等等領域價格機制不清晰，應進行改革由市場決定能源價格。

電改在中國改革進程中，是一塊異常難啃的“硬骨頭”，業(yè)界普遍希望，在這一波改革大潮中能夠解決掉這個難題!習**親自過問，顯示了新一屆政府推進電改的決心，但我們也要看到，要改革積弊已久的電力體制，絕非易事。

其實，反觀整個電改歷程，并不缺乏中央政府的影子，也沒少中央高層領導的直接推動。

2000年，時任國家主席江**就發(fā)話表示“既打籃球，又吹哨子”的原國家電力公司導致機會不均等，必須進行改革，并授權時任總理朱镕基全權負責電力改革。2002年2月，有名的“5號文”出臺，定下“廠網分開、主輔分離、輸配分離、競價上網”四大目標。然而當初的四大目標至今只做到了廠網分開，彼時成立的電監(jiān)會也不復存在。

2003年，溫**繼任總理后，國務院又出臺了電價改革方案(國辦發(fā)[2003]62號文)、深化電力體制改革的方案(國辦發(fā)[2007]19號文)，確立了“發(fā)電、售電價格由市場競爭形成;輸電、配電價格由政府制定”的電價改革目標，以及“加快電力市場建設、實施輸配分開試點、**推進電價改革”的電力體制改革總體目標。

不管是“62號文”電價的改革，還是“19號文”輸配分開，一個都沒有完成，此后的電改也在互相推諉中陷入了一事無成的困境。這一拖，就是十年過去了，此前的電改五號文成為了難以逾越的高峰!當然，這十年也是中國電力建設取得突飛猛進的十年。

2013年，新一屆政府組建，新一輪電改再次提上日程，到6月份中央財經領導小組會議上習**的講話，延宕十二年的電改已歷經三屆政府，從總理到主席，都曾在電改問題上紛紛親自表態(tài)，但電改就是推不動!
電改推不動，一方面是因為涉及的利益糾葛太多，中央財政、地方政府、發(fā)電企業(yè)、電網企業(yè)、上下游產業(yè)鏈方方面面的問題，牽一發(fā)而動全身，再加上涉及民生，改革推動非常謹慎;**方面，是爭議太大，學界、政界、企業(yè)界，吵吵嚷嚷，提出了各種各樣的方案，但是誰也說服不了誰，電改方向上的共識缺乏!

另外一個很重要的原因，該是中國電力行業(yè)發(fā)展階段的問題，這決定了改革時機的拿捏是否精準!十年后的今天，電力產業(yè)發(fā)展跟十年前比不可同日而語，方方面面都得到了長足發(fā)展，這與行政之力的呵護不無關系!電力產業(yè)的發(fā)展壯大，為電改推動打下了基礎，應該說，現在來推動電改的條件要比以往更加成熟，電力行業(yè)也到了脫開政府奶娘的懷抱，去市場上獨立闖蕩的時候了!

電改的*新進展，是9月10日，國家能源局南方監(jiān)管局與廣東省有關部門聯(lián)合印發(fā)《廣東電力大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易深化試點工作方案》。從2002年電力市場化改革以來，直購電就開始在一些地方試點;直購電的大力推行則是在2013年，今年更是作為電價市場化改革的突破口被提出。

與其他改革相比，直購電對各方利益損傷很小，甚至是哪個讓地方政府、售電方、購電放得利，因此得到的支持更多，直購電被當做暫緩對電力體制大刀闊斧的折中方案。以此作為突破口，電力市場化交易有望推進，“曲線救電改”的步子在向前邁進!電改“只聞樓梯響，不見人下樓”十二年之后，終于是展露出了衣角!當在剩下的幾個月中，新電改方案揭開面紗后，會讓我們驚艷么?

電改逡巡之際，期待強勢改革的呼聲比以往任何時候都要高!新政府反復強調：改革是中國*大的紅利。我們看見了習李政府推動改革的強大勇氣和決心。拿出力度推動電改，還會革不動嗎!改革的關鍵，還在于中央政府的決心，高層領導的魄力。

理念已經清晰，決心一旦堅定，再大的問題都將成為步伐前進的墊腳石。

十多年前，主持電力改革的朱镕基曾說，7個常委中有4個學電的，搞不好電力改革豈不讓人笑話?時至今日，此話仍振聾發(fā)聵。我們希望，再次上路的電改，不會成為又一場半途而廢的游戲!

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