DQZHAN訊：解碼互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管路線圖
互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的頂層設(shè)計正在加速成型。

據(jù)P2P（網(wǎng)貸）行業(yè)有關(guān)人士對《**財經(jīng)日報》表示，7月中旬，央行召集多家互聯(lián)網(wǎng)金融公司開會，就尚未出臺的《關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見》（下稱《指導意見》）進行溝通交流，包括其在內(nèi)的各自代表性企業(yè)都出席了會議。

該與會人士稱，文件出臺的具體時間表尚未明確，估計今年年底有望出臺。

提高準入門檻

根據(jù)坊間流轉(zhuǎn)的《指導意見》，互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的原則為服務實體經(jīng)濟，一方面要支持其在傳統(tǒng)金融機構(gòu)難以覆蓋的小微、個體領(lǐng)域發(fā)揮作用，一方面也要限制其野蠻生長、防止金融風險。

監(jiān)管方式上，互聯(lián)網(wǎng)金融將按第三方支付、P2P、眾籌、互聯(lián)網(wǎng)保險等進行分類，由央行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會分別監(jiān)管。

有業(yè)內(nèi)人士表示，央行負責第三方支付、銀監(jiān)會負責P2P、證監(jiān)會負責眾籌，已是普遍共識。

“實際上，《指導意見》不構(gòu)成監(jiān)管，具體細則還得歸屬部門起草。”天使街股權(quán)眾籌平臺聯(lián)合創(chuàng)始人劉思宇對本報稱。

第三方支付層面，根據(jù)坊間流傳的《指導意見》，互聯(lián)網(wǎng)支付應該堅持小額、便利的原則，此舉被業(yè)內(nèi)人士視作倒逼第三方支付回歸小微支付的定位。

今年3月，央行向第三方支付企業(yè)下發(fā)《支付機構(gòu)網(wǎng)絡支付業(yè)務管理辦法》和《手機支付業(yè)務發(fā)展指導意見》的征求意見稿。其中*核心的內(nèi)容，正是對個人支付賬戶的轉(zhuǎn)賬、消費額度設(shè)限。

P2P層面，在*近的一次公開講話上，銀監(jiān)會副主席閻慶民表示，銀監(jiān)會正研究P2P監(jiān)管規(guī)則，將盡快推出，*主要是不能搞資金池，更不能去掛擔保公司。業(yè)內(nèi)由此認為未來P2P“去擔?；?rdquo;將成為趨勢。

眾籌層面，眾籌平臺原始會市場總監(jiān)張璞對本報表示，近期證監(jiān)會針對股權(quán)眾籌召開監(jiān)管細則方面討論會，多方眾籌公司參與了會議。

劉思宇對本報表示，證監(jiān)會在近期召開的股權(quán)眾籌監(jiān)管細則研討會上，確定了10項內(nèi)容，包括實物與股權(quán)分開、暫定為非公開發(fā)行、基本同意融資中介租用其他流量平臺或者頻道。

此外，對于眾籌的監(jiān)管思路，還包括特定對象是平臺內(nèi)的注冊會員、資金找銀行托管、支持線上和線下結(jié)合經(jīng)營、投資鎖定期限為1年等，同時明確眾籌本質(zhì)為服務中小微企業(yè)，“兩頭小”——融資主體小、投資者小，是解決小微企業(yè)融資難的補充。

真格貸聯(lián)合創(chuàng)始人盧仝對本報稱，其自監(jiān)管部門得到消息，《指導意見》的出臺將提高互聯(lián)網(wǎng)金融的準入門檻，恐影響市場上的**行為；總的來說政策還是開放的，監(jiān)管仍以行業(yè)自律為主，重點在于平衡風險和**。

庾力不久前曾表示：“對于互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管規(guī)則的研究制定不能一蹴而就，目前仍然需要行業(yè)的自律管理。”

在監(jiān)管自律方面，可能將依托新成立的互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會進行。未來要設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)站，有可能需要先申請加入中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會，才能申請互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)站備案資格。

“央行條法司設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會已經(jīng)報民政部審批，很快將成立。而成立行業(yè)協(xié)會進行自律管理是監(jiān)管步驟的**步，隨后協(xié)會將牽頭行業(yè)的指導意見。”6月，庾力對《**財經(jīng)日報》記者表示，“我們的《互聯(lián)網(wǎng)金融通訊》雙月刊將出版，及時對政策導向進行宣傳。”

有知情人士對《**財經(jīng)日報》表示，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會雛形已成，目前**批會員為中國支付清算協(xié)會互聯(lián)網(wǎng)金融專業(yè)委員會會員。

定位“傳統(tǒng)金融的補充”

與國家層面的頂層設(shè)計一脈相承，地方上對于互聯(lián)網(wǎng)金融的政策探索也引發(fā)廣泛關(guān)注。

7月21日，上海市市長楊雄主持召開市政府常務會議，研究制定促進上海市互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策舉措。

會議表示，互聯(lián)網(wǎng)金融是實現(xiàn)資金融通、支付、結(jié)算等金融相關(guān)服務的金融業(yè)態(tài)，要堅持服務實體經(jīng)濟、堅持鼓勵金融**、堅持營造發(fā)展環(huán)境、堅持規(guī)范健康發(fā)展，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、突出整合各方資源、突出培育重點機構(gòu)、突出加強風險防范。

第三方支付機構(gòu)匯付天下市場部總經(jīng)理沈娟對《**財經(jīng)日報》表示，匯付天下和部分互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)代表參與了近期上海市針對互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的閉門會議。

沈娟稱，會議上強調(diào)不能輕視“山寨”和“草根”令人記憶深刻。會議強調(diào)，要從人才、**、信用、配套體系、法制等環(huán)境因素著手，營造適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境；要引導互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)明確經(jīng)營“底線”、監(jiān)管“紅線”，支持行業(yè)自律，加強防控行業(yè)風險。

不能輕視“山寨”和“草根”，表明上海對互聯(lián)網(wǎng)金融意義的認可?？戾X公司相關(guān)負責人則對《**財經(jīng)日報》表示，《指導意見》里更是定位“互聯(lián)網(wǎng)金融為傳統(tǒng)金融的補充”，希望互聯(lián)網(wǎng)金融在傳統(tǒng)金融機構(gòu)難以覆蓋的小微個體領(lǐng)域發(fā)揮作用。

據(jù)媒體報道，在對互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展意義的闡述中，央行對互聯(lián)網(wǎng)金融的定位為傳統(tǒng)金融的補充，強調(diào)傳統(tǒng)金融是主流。作為補充的互聯(lián)網(wǎng)金融并沒有改變金融風險的本質(zhì)，因此仍需要加強監(jiān)管。

業(yè)內(nèi)人士普遍的觀點是，《指導意見》將明確互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的原則是服務實體經(jīng)濟，服從宏觀調(diào)控和經(jīng)濟穩(wěn)定，保護消費者權(quán)益，實行公平競爭和監(jiān)管自律。

今年號稱互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管元年，回顧頂層設(shè)計之路可以發(fā)現(xiàn)，決策層強調(diào)監(jiān)管，但也一再肯定互聯(lián)網(wǎng)金融的意義。

國務院總理李克強在第十二屆國內(nèi)人民代表大會**次會議上所作的政府工作報告中指出：“要深化金融體制改革。促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。”互聯(lián)網(wǎng)金融**次被寫入政府工作報告，“健康發(fā)展”成為關(guān)鍵詞。

“兩會”期間，對于當前金融監(jiān)管存在的問題，央行行長周小川表示，金融領(lǐng)域“鼓勵科技的應用”，過去的金融監(jiān)管政策和調(diào)控等各個方面不能完全適應互聯(lián)網(wǎng)金融，未來需要進一步完善。

今年4月，央行條法司司長穆懷朋表示，央行正在會同有關(guān)部門加緊制定《指導意見》，這份意見作為“頂層設(shè)計”，將成為中國互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管體系的制度基礎(chǔ)。

央行對互聯(lián)網(wǎng)金融的態(tài)度是支持、觀望。“在觀察中逐步規(guī)范。”庾力表示，未來還是由央行負責互聯(lián)網(wǎng)金融總的規(guī)則制定。他認為，互聯(lián)網(wǎng)金融具有普惠金融的特質(zhì)，對中小企業(yè)融資有一定幫助。因此，監(jiān)管部門要引導其健康發(fā)展，不能一味打壓。

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小型繼電器，凸輪控制器，接近開關(guān)，磁力起動器，電機調(diào)速器，萬能轉(zhuǎn)換開關(guān)，電源電涌保護器，船用浮球液位控制器，靜態(tài)中間繼電器，拉繩開關(guān)

解碼互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管路線圖

小型繼電器，凸輪控制器，接近開關(guān)，磁力起動器，電機調(diào)速器，萬能轉(zhuǎn)換開關(guān)，電源電涌保護器，船用浮球液位控制器，靜態(tài)中間繼電器，拉繩開關(guān)